Wet op de kansspelen: wat mag online sinds de Koa

De Wok is de kapstok waar alles aan hangt: loterijen, sportweddenschappen, speelautomaten, Holland Casino en sinds 2021 ook online casino's. Hieronder staat wat de wet precies verbiedt, wat de Koa daaraan heeft veranderd en wat dat in de praktijk betekent voor iemand die in Nederland online speelt.

Wat regelt de Wet op de kansspelen?

De Wet op de kansspelen dateert uit 1964 en is sindsdien vele keren aangepast. De opbouw is steeds hetzelfde gebleven: kansspelen aanbieden is verboden, tenzij je een vergunning hebt. Per soort kansspel staat in een eigen titel van de wet wie zo'n vergunning kan krijgen en onder welke voorwaarden. Zo zijn er aparte titels voor loterijen, sportweddenschappen, de totalisator, casinospelen, speelautomaten en, sinds de Koa, voor kansspelen op afstand.

Het toezicht ligt bij de Kansspelautoriteit (Ksa) in Den Haag, die sinds 2012 vergunningen verleent, aanbieders controleert en boetes oplegt. De Ksa is een zelfstandig bestuursorgaan; de minister van Justitie en Veiligheid is politiek verantwoordelijk voor het kansspelbeleid.

Wat staat er in artikel 1 van de Wok?

Artikel 1, eerste lid, is het hart van de wet. Het verbiedt vier dingen, tenzij er een vergunning is:

1. Aanbieden (onderdeel a): gelegenheid geven om mee te dingen naar prijzen waarbij het toeval bepaalt wie wint.
2. Bevorderen (onderdeel b): reclame maken voor of anderszins deelname stimuleren aan een aanbod zonder Nederlandse vergunning, ook als dat aanbod uit het buitenland komt.
3. Deelnemen (onderdeel c): gebruikmaken van zo'n gelegenheid terwijl je weet dat er geen vergunning voor is verleend.
4. Doen alsof (onderdeel d): opzettelijk de indruk wekken dat er een vergunning is terwijl dat niet zo is.

Onderdeel c is het onderdeel dat spelers het vaakst over het hoofd zien. De Wok richt zich niet alleen tot aanbieders; ook bewust meedoen aan een aanbod zonder vergunning staat in de verbodsbepaling. Hoe dat in de praktijk uitpakt, staat verderop.

Sinds wanneer is online gokken legaal in Nederland?

Tot 2021 bestond er geen vergunning voor online kansspelen. Nederlanders speelden wel online, maar altijd bij buitenlandse sites die formeel geen Nederlandse spelers mochten bedienen. De Ksa legde in die jaren boetes op aan aanbieders die zich toch actief op Nederland richtten, bijvoorbeeld met een Nederlandstalige site of iDEAL als betaalmethode.

De Wet kansspelen op afstand werd op 19 februari 2019 door de Eerste Kamer aangenomen en trad op 1 april 2021 in werking. Vanaf die dag konden aanbieders een vergunning aanvragen. Na een aanvraag- en beoordelingsperiode van een half jaar ging de legale markt op 1 oktober 2021 open, met de eerste tien vergunninghouders. Sinds die datum is het antwoord op de vraag "is online gokken legaal in Nederland" een duidelijk ja, met de toevoeging: bij een aanbieder met een vergunning van de Ksa.

Wat betekent spelen zonder Nederlandse vergunning voor jou?

De Ksa zegt dat zij haar handhaving richt op aanbieders en bevorderaars, dus op de sites zelf en op wie er reclame voor maakt. De boetes die de Ksa publiceert, gaan dan ook over bedrijven, met een uitschieter van ruim 26 miljoen euro in 2023.

Hoe de regels precies op jouw situatie uitpakken, zoek je het best zelf na. Wat in elk geval vaststaat, zijn de praktische gevolgen van spelen zonder Nederlandse vergunning. Er is geen Nederlandse klachtenroute en geen toezicht van de Ksa op de uitbetaling. Cruks werkt er niet, omdat de site niet op het register is aangesloten. En de kansspelbelasting, die een vergunninghouder voor je afdraagt, moet je bij een site zonder vergunning zelf aangeven over de maanden waarin je meer won dan je inzette; het tarief is sinds 1 januari 2026 37,80 procent.

Wat verandert de Wet kansspelen op afstand voor spelers?

De Koa voegde aan de Wok een nieuwe titel toe voor kansspelen op afstand en koppelde daar een reeks verplichtingen aan die je als speler direct merkt. De belangrijkste staan hieronder, met de regeling waar ze vandaan komen en de datum waarop ze gingen gelden.

Let op het woord "ingrijpen" bij de speellimieten. De grens van 700 euro is geen absoluut plafond dat de wet oplegt. Wie erboven komt, krijgt van de aanbieder de vraag of dat verantwoord is en de aanbieder moet dat toetsen. De Ksa meldde in juli 2025 dat de nieuwe regels het speelgedrag meetbaar hebben veranderd.

Wet, besluit en regeling: wat is het verschil?

Wie zoekt op de Wet kansspelen op afstand komt al snel drie documenten tegen die op elkaar lijken. Het onderscheid is de rang. De Wok zelf is een wet in formele zin: aangenomen door Tweede en Eerste Kamer, en alleen door hen te wijzigen. Het Besluit kansspelen op afstand is een algemene maatregel van bestuur waarin de regering de wet uitwerkt, bijvoorbeeld wat een aanbieder aan verslavingspreventie moet doen. De Regeling kansspelen op afstand is een ministeriële regeling met de technische details, zoals de eisen aan de controledatabank en de precieze werking van de speellimieten.

Dat is meer dan een juridische voetnoot. Regels die in een regeling staan, kunnen zonder parlementaire behandeling worden aangepast en veranderen daardoor sneller. De speellimieten van oktober 2024 zijn daar het voorbeeld van: geen nieuwe wet, wel een nieuwe regeling.

Hoe controleer je of een aanbieder een Ksa-vergunning heeft?

De Kansspelautoriteit houdt een openbaar register bij, de Kansspelwijzer, waarin alle vergunninghouders staan. Zoek op de naam van het bedrijf of de website; staat de naam er niet in, dan is er geen Nederlandse vergunning, ongeacht wat de site zelf beweert. Een vergunninghouder toont onderaan zijn site of app het logo van de Ksa met een vergunningnummer, maar een logo is te kopiëren; het register niet.

Er zijn nog twee praktische aanwijzingen. Een vergunninghouder is verplicht je identiteit te controleren voordat je kunt storten, in de praktijk met iDIN of een kopie van je identiteitsbewijs, plus een controle van je bankrekening. En bij elke login volgt een Cruks-controle. Een site die je direct laat storten zonder identificatie, werkt niet onder Nederlandse vergunning.

Wat betekent de Wok voor casino's zonder Nederlandse vergunning?

Een buitenlandse site met bijvoorbeeld een vergunning uit Malta of Curaçao, zoals de aanbieders in onze gids over online casino's in het buitenland, valt in Nederland onder het verbod van artikel 1, onderdeel a, zodra het aanbod op Nederlandse spelers is gericht. Zo'n vergunning is in eigen land geldig, maar vervangt de Nederlandse niet. De Ksa kan boetes opleggen, aanwijzingen geven aan betaaldienstverleners en sinds 2021 ook optreden tegen wie reclame maakt voor zulk aanbod.

Voor de speler betekent het dat de bescherming die de Koa heeft opgebouwd, zoals Cruks, de speellimieten, de klachtenroute en de afdracht van kansspelbelasting, buiten de vergunning niet geldt. Wie toch overweegt buiten de Nederlandse vergunning te spelen, bijvoorbeeld bij een casino zonder Cruks, doet dat op eigen verantwoordelijkheid en met de fiscale gevolgen die hierboven staan.

Veelgestelde vragen

Lees ook

De informatie geldt per 18 september 2026 en is algemene informatie, geen juridisch advies. Raadpleeg voor je eigen situatie de tekst van de wet op wetten.overheid.nl of de Kansspelautoriteit. 18+.